为保障奶粉在销售环节的安全，今年6月下旬国家食药总局、工信部、农业部等9部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，提出婴幼儿奶粉试行药店专柜销售，北京和江苏10月起在全国率先试行。

但记者从工商部门得知，新政策提出后我市姑苏区内主动申请并获得婴幼儿配方乳粉流通许可的药店增加了20多家，仅占总药店数量的约11%，且各店甚至不提供奶粉现货。该情况在全省类似。

为何新政策在苏州的进展缓慢?那些拿到许可证的药店为什么要摆“空城计”?苏城药店又最快什么时候能开出令人满意的奶粉专柜呢?

有奶粉的药店新政前早就设柜了

在凤凰街的一家连锁药店内，记者看到销售柜台除有常用药品，还有蛋白粉等保健品在售。当记者询问工作人员是否有奶粉时，对方表示店内有老年人食用的奶粉，可没有婴幼儿奶粉的现货。同时店员称他们拥有婴幼儿奶粉的销售资质，“既然有政策支持药店卖奶粉，我估计过几个月总部会统一配货的。”

随后，记者分别前往了十梓街、干将路、养育巷多家药店，同样无奶粉销售。其中几家甚至未办理乳制品销售许可证。

不过在东大街的一家药店里，店员表示虽然店内没有婴幼儿奶粉的现货，却能从其他门店调取，记者确认要买的话交点押金，等货到了来取即可。说完，对方拨通电话与另一家药店联系。

打完电话对方告诉记者，所需的“1段”产品只有单一品牌，不过质量方面肯定有保证。至于为何此门店没有奶粉，他的解释是“现在来药店买奶粉的消费者总体不多，市场需求量不大，所以货品都集中在个别门店”。

经交流，记者得知有货的那家门店位于阊胥路，于是立即赶往目的地，果然在进门左手边的柜台上一眼便看到“合生元”的奶粉品牌专柜——不仅不同成长阶段产品一应俱全，每个阶段的产品根据配方分成了3种档次，价格也从200元到500元不等。

“是不是新政策提出后特意设置的?”“我们这个婴幼儿奶粉专柜开了好几年，是长期合作关系。”这里的店员介绍说，平时前来购买奶粉的顾客人数并不算多，可大家普遍认为药店里买奶粉会更放心些。

不少门店因医保定点不具资格

记者从苏州姑苏工商分局了解到，自6月20日九部委提出“婴幼儿奶粉试行药店专柜销售”的新政策后，辖区内只有20多家药房门店办理了婴幼儿配方乳粉流通许可证，通过调查他们也发现，已经开始销售奶粉的门店可谓凤毛麟角。

为什么新政策在苏州会出现如此怪异的现象?

工商部门分析，出现上述现象一方面由于新政策仍在起步阶段，知晓度不够高，另一方面则与药店销售奶粉本就存在竞争劣势有关。

从他们调查的结果来看，目前售奶粉的药店经营奶粉品牌普遍较少，可供大家选择的空间不大，比如苏州通常一家药店只售一个品牌的奶粉。相比之下，在超市或专卖店内市民的选择余地很大，于是不少药店尽管办理好了资质许可，仍迟迟不愿进货上柜。

记者同时也从市人社局了解到，根据现行的医保政策，医保定点药点是不可以销售奶粉这样的食品的，这就意味着只有非医保定点药店可以申请销售奶粉，这个障碍使得奶粉进药店的普及度大打折扣，相关主管部门通过销售环节掌控奶粉质量的初衷估计在短期内难以实现。

据市人社局医保处副处长韩震介绍，苏州市区范围内的医保定点单位共有405家，如果这些店销售药品以外的产品，将视情况接受整改教育甚至被取消医保定点资格，“这样做的目的是为了防止药店违规使用医保卡，且每家医保定点药店里都装有相关监控设备。”

其实不只是苏州，新政策在省内其他城市的推行也较为缓慢。据省工商局一项数据显示，除苏州外，宿迁市、泰州市、连云港赣榆县也有个别连锁医药的部分门店开设出奶粉销售专柜，只是占比尚不足10%，而在常州的武进区和扬州的江都区，还没有药店销售婴幼儿奶粉。

“有些地区药店卖的奶粉价格还比专营店贵，比如赣榆县普济大药房销售的婴儿配方奶粉最高比当地专卖店价格高出14.1%，这也使药店奶粉专柜生意冷清，规模难以扩展。”工商局的一名负责人说。

药店、奶粉供应商均看好合作前景

“药店销售奶粉还是刚起步，无论是知晓率低还是销量小都很正常，这对供应商、消费者来说存在一个渐进的过程。”苏州礼安医药连锁总店相关负责人陆金平告诉记者，目前公司总店正在与总部所在的园区工商部门协调办理婴幼儿配方乳粉流通许可经营权，“如果总店顺利申请到经营资质，我们会尽快完成门店资质的申请流程，紧接着立即开展奶粉的货源筹备工作。”

陆金平告诉记者，至于和哪些品牌合作，总部还没确定，但肯定要保证引进优质品牌品种，以确保产品安全。只是按照医保定点药店不能销售奶粉等普通食品的规定，他们只有30%左右的门店有资格引入奶粉销售。

“我们在新政策提出前就与苏州部分符合要求的药店合作，开出婴幼儿奶粉专柜，开拓出新的销售渠道。”“合生元”公司负责江苏区的吴经理在接受记者采访时称，之所以现在有的药店“按兵不动”，从行业内部来看大家都在等“契机”。

“奶粉现有的主要销售渠道为超市、专营店和网络，想要开辟新渠道，除非有政策扶持，不然很难改变消费者的购买习惯。”吴经理说，新政策6月份提出后，一直无具体细则出台，各家药店和奶粉商均处于摸索、观望阶段，这也导致部分药店办理好资质后不愿立即进货销售。吴经理希望他们能在相关部门的指导下把经营范围扩大至更多药店。

据统计，除正在申请资质的礼安医药，姑苏区范围内已申请并获得婴幼儿配方乳粉流通许可的有海王星辰、全值药房、民健药房及新鸿基药房的部分门店。

而记者从有关方面获悉，计划在今年10月份试点新政策的江苏最快本月底会有相关细则出台，届时省内试点的婴幼儿配方奶粉进药店将以专柜和ATM机自售模式进行销售，且纳入统一监管销售奶粉的药店将有统一的标识。

进药店买奶粉，消费者有点不习惯

药店开设奶粉专柜看来并不如想象的那么简单，那消费者对此又有哪些看法呢?

一家大型超市的奶粉专柜前，许女士正在挑选适合孩子的奶粉。她表示，去药店买奶粉以前没有这个习惯，消费习惯需要逐渐养成。但是如果药店里有销售孩子常吃的品牌奶粉，今后应该会转去药店购买，毕竟药品的管理方式要比普通超市和专营店严格，让人更放心。

不过另一位消费者——3岁婴幼儿的妈妈尹女士提出疑问，她觉得既然药店出售的奶粉货源和超市、专营店完全一样，开设专柜只不过多提供了一种购买途径，光靠药店开专柜的形式想保障奶粉安全听上去不太令人信服，“很多品牌奶粉质量问题来自厂里，和流通渠道关系不大，我认为控制住源头才是最重要的。”

监管审核奶粉要求与审药品相同

值得一提的是，采访中八成消费者对新政策并不知晓。

带着消费者的疑问，记者采访了市食药监局。

“药店专柜销售奶粉的政策自6月底提出后，配套监管细则尚未出台，所以它的优势很难体现，自然会有消费者难以理解。”市食药监局一名负责人告诉记者，凡进入药店销售的药品，都必须遵守《药品经营质量管理规范》(简称GSP)，即要对药品质量、来源、供货商等逐一审查，所以单从这点来看，奶粉放到药店销售在监管程度上会比普通超市、专营店严格，这属于消费者看不见的优势。

正如市食药监局的介绍，礼安医药的陆金平也表示，总店规定一旦奶粉进入药店销售，定会参同药品的管理建立起相关的索证制度、验收制度、出库复核制度等相关制度，以确保商品质量。在她看来，奶粉在药店销售必定有利于食品安全监管。

“我们药店销售所有保健品、医疗器械等全部等同于药品管理，根据GSP要求建立有相关的管理制度，例如采购环节要与供货单位签订质量保证协议，收货环节要求对到货药品逐批进行验收，并对每次到货药品进行逐批抽样验收，从而全面监控所销商品的质量，保证消费者的安全。”陆金平说。