儿童与国家之关系，十余年后，皆为成人，一国盛衰，有系于此，则欲寻求方术，有所振策。是为研究。

——鲁迅

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儿童友好城市倡议愿景

为了应对全球城镇化、去中心化水平日益提高的现状，联合国儿童基金会于1996年发起儿童友好型城市倡议。这一倡议将地方的利益相关方及联合国儿童基金会聚集在一起，共同创建安全、包容、充分响应儿童需求的城市和社区。

儿童友好型城市倡议（Child Friendly Cities Initiative，以下简称CFCI）的愿景是：每个儿童和青年都能拥有愉快的童年和青年时光，在各自城市和社区中，平等享有自身权利，充分发挥自身潜力。

为了实现这一愿景，CFCI提出了儿童友好城市建设的五大目标领域（即著名的“一只手框架”），包括儿童有权在安全环境下成长、有权受到平等对待、有权享受基本服务、有权表达意见、有权享受家人陪伴和游戏。

五大目标领域既涵盖了《儿童权利公约》规定的各项儿童权利，又与全球2030年可持续发展目标（SDG）保持高度一致。儿童友好城市全面关注和解决各地儿童和家庭的健康福祉问题，不仅可用来监测SDG的指标落实情况，也能推动地方城市的切实发展。也正因此，CFCI才能受到各国政要和地方城市的广泛关注与实践。

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儿童友好城市的实施战略

按照联合国定义，“儿童友好城市”是指致力于实现《儿童权利公约》规定的儿童权利（无歧视；在涉及儿童事宜中以儿童最大利益为出发点；确保儿童生命权、生存权和发展权；尊重儿童意见）的城市、城镇、社区或任何地方政府体系。在这些城市或社区，儿童的心声、需求、优先事项和权利是当地公共政策、程序、决策不可或缺的一部分。

推动保障儿童权利根本变革的一系列战略包括：

·立法-出台儿童友好型政策和法律框架；

·宣传-倡导儿童权利优先；

·计划-制定全市层面战略规划；

·资金-划拨儿童事务专项预算；

·协调-建立跨部门伙伴关系；

·参与-建立包容性儿童参与机制和流程；

·培养-提升利益相关方能力；

·监测-采集儿童及其权利状况数据；

·评估-实施过程中的儿童影响评价。

综合来看，CFCI倡导的是以全面的解决办法保障儿童权利，如果只是建造一个操场，就不足以获得认可；此外，CFCI尤其强调有意义和包容性儿童参与的重要性，因为这既是手段也是目的；CFCI的最终目标是提高地方施政体系的儿童权利保障能力，确保儿童和青年享有城市可持续发展的各项成果。

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儿童友好城市在中国

我国目前约有3.01亿儿童（0-17周岁），为全世界最大的少年儿童群体，其中1.79亿儿童居住在城市中。关注儿童空间权益，创造适宜他们生活居住的城市环境，是促进儿童健康成长，实现社会可持续发展的必然途径，也是我国人口结构转型时期的重要议题。

从1979年开始，中国在儿童友好城市的建设上，已经默默地努力了40多年。

1979年中国与联合国儿童基金会开始开展合作，致力于维护和促进中国2.7亿多名儿童的权利和福祉，在教育、水和环境卫生、卫生和营养以及儿童保护等多个领域开展了试点项目。

1990年我国签署了联合国《儿童权利公约》。

1991年我国通过《中华人民共和国未成年人保护法》，指出未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。

2009年我国兴起“儿童友好型城市”的创建，由国务院妇儿工委等部门主办的“创建儿童友好城市高层论坛”在南京举行。

2010年国务院妇女儿童工作委员会办公室起草《中国“儿童友好城市”的创建目标与策略措施》，鼓励地方政府制定有利于儿童发展的公共政策。

2010年以来我国出台了多项儿童社会政策。比如，《中国儿童发展纲要》指出，“要扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系，提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境”。

2019年《中国儿童友好社区建设规范》通过国家标准委员会的预审，面向全国街道、社区等单位，开放首批100个中国儿童友好社区试点的申报。

2021年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“优化儿童发展环境，切实保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权”。

国家发改委联合国务院妇儿工委办公室、住建部等20余个部门印发了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，提出到2025年，在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点等目标。

至今，北京、上海、深圳、广州、长沙等相继提出要建设“儿童友好城市”，并将儿童友好型城市创建纳入发展战略规划。

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人民日报的评论员张近山说，建设“儿童友好型城市”，其实也是一个不断提升市民幸福指数、让城市更加宜居的过程，一座对儿童越来越友好的城市，必定是一座更温暖、更包容、更具韧性的城市。

有时候，只有儿童，才能有大人想不到的“小点子”，才能看到大人看不到的“小风景”。在城市的发展中，儿童的梦想、儿童的期望、儿童的建议，同样是城市建设的灵感之源、创新之源、活力之源。

儿童友好型城市的建设，从来不是孤军奋战，唯有大朋友与小朋友共同携手，保持对城市建设的创造性和好奇心，才能让城市的发展始终活力满满，才能让我们的城市成为真正有未来的城市。