汝州市之所以出现“学校在用校车421辆，其中309辆是手续不全存在严重安全隐患或无牌无证、逾期不参加检验，甚至是改装、报废车辆”的现象，跟汝州当地长期存在非法拼装改装车辆的现象是息息相关的。

据了解，拼装改装车辆并销售报废汽车“五大总成”的现象在汝州由来已久，然而，改装车辆为交通安全埋下了极大隐患，许多报废车辆重新上路后成了“马路杀手”。此现象引起了国家的高度重视。2001年6月16日，国务院下发了第307号令《报废汽车回收管理办法》，拉开了整治打击非法拆卸和改装汽车的序幕。2001年夏，汝州市政府对当地非法拆车市场进行了强有力的打击和取缔行动。

然而，不法商贩的利欲熏心和政府监管的不力，导致汝州非法拆车现象死灰复燃。

2012年3月初，在洛界公路汝州市西近10公里长的路两边，停满了面包车、依维柯、市政洒水车、市政园林绿化车、小轿车、挖掘机等各种车辆等待出售。这些车辆归属于路两边各个没有手续的非法拆车厂。

在汝州市洛界路两边的春店村、侯庄、藏庄、许寨、弯子村等10多个村庄，存在近百个非法拆车厂，许多本应该被销毁的报废车辆停在这些厂里，等待被改装，然后卖向社会。

据知情人介绍，“凡是车头朝向马路的都是要出售的，都是非法改装的，没有任何的合法手续”。

路边停靠的依维柯以及金杯等汽车中，坐着闲聊的人，经了解，他们是这些改装车辆的所有人，这些车辆都是报废车，“我们一改，你看这车跟没事一样，还能开三年，拉货了、接送学生了都没事，就是没手续”，在采访中，车上一男子介绍，同车的一女子随即递来一张名片，称她的依维柯卖一万八，如果真心想要，可以打电话商量。

在拼装改装车辆一条街的西头，路两边停满了已经改装好和正在改装的市政园林绿化车和洒水车，以及一些工程车辆。据这些拆车厂的人员介绍，这些市政车辆几乎都卖给政府单位了，“有些车跟新的一摸一样，回去甚至可以当新车报销，反正花的是国家的钱”，一男子这句话让人不寒而栗。

这么多的非法拼装改装车厂，为什么不能依法取缔呢?存在这么严重的违法现象，为什么能长久不衰呢?

当地工商部门的说法是他们一检查，这些厂就关门，就是贴上封条也没用。而非法拆车厂的老板们则称，政府来检查无非是交点罚款，事情过了继续干。而当地老百姓则认为，一些政府单位和这些利益熏心的老板穿一条裤子，一家人谁会真心打谁呀，不都是在演戏。

车辆回收报废程序

报废车具有五大安全隐患：一是直接导致刹车失灵、转向及发电机等机件失灵;二是会使整个车辆的操作稳定性变差，特别是车厢、车架变形后，使转向稳定性下降，车辆极易“跑偏”;三是由于所有机件磨损严重，也会使燃料消耗过大，污染大气环境;四是车辆一旦拉货载重，转弯时就会加大全车的离心力，极易翻车;五是轮胎老化后容易造成爆胎。

鉴于上述情况，我国《报废汽车回收管理办法》明确规定了车辆回收报废程序：1、车主单位把报废机动车交给有资质的回收公司，回收公司出具《报废汽车回收证明》，支付车辆残值款，并报汽车注册登记地的车辆管理所申请车辆注销。2、车辆管理所民警到回收企业确认报废机动车，核对车辆发动机号、车架号。3、回收企业解体车辆，并将拆解的五大总成摆放整齐。4、车辆管理所民警对拆解的五大总成现场核查，确认后给予签字盖章，收回行车执照、车牌并办理车管注销手续，出具《机动车注销登记申请表》。5、车主领取报废车辆注销手续和残值款。6、有编制的大小型客车需到当地固定资产控制办公室销编。

而从汝州市政府相关单位的做法来看，严重违反了我国《报废汽车回收管理办法》规定的车辆回收报废程序。

温家宝总理3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示，2012年要加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。人大代表表示“关注校车就是关注儿童，关注儿童实际就是关注我们民族的未来。”

江苏丰县发生校车坠河事故 已死亡15人(组图)

昨日（12号）傍晚18点许，江苏徐州丰县丰县首羡镇张后屯村一辆小学校车因躲避电动车发生侧翻事故随即坠入路边的灌溉河沟中，截止今早凌晨已造成15人死亡。河面上零散漂浮着孩子们的书包。（赵勇）